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  發表:admin(管理員) 日期:2014-6-30 點擊率:1343
關于2014年省級政府采購預算執行有關問題的通知

省直各部門:

      為進一步強化政府采購預算約束,加快預算執行進度,提高政府采購績效,根據《山東省政府采購管理辦法》(省政府令第262號)、《山東省省級政府采購預算管理辦法》(魯財預〔2010〕57號)等有關規定,現就做好2014年省級政府采購預算執行工作有關問題通知如下:

一、關于編報政府采購預算執行建議書

    《政府采購預算執行建議書》是預算單位按照政府采購預算及相關規定形成的政府采購預算執行申請表,代替原政府采購計劃, 經省財政廳政府采購監督管理處核準后,形成《政府采購預算執行確認書》,發送至采購代理機構(省級機關政府采購中心或者社會代理機構,下同)作為采購執行依據。

(一)編報流程。預算單位應按照政府采購預算確定的事項,通過“山東省政府采購管理系統”(以下簡稱“采購系統”),編報《政府采購預算執行建議書》(編報流程見附件1)。屬于《2014年山東省省級政府集中采購目錄》中A、B、C類品目的,由“采購系統”自動生成《政府采購預算執行確認書》,發送至省級機關政府采購中心;屬于D、E、F、G類品目的,經省財政廳政府采購監督管理處核準后生成《政府采購預算執行確認書》,發送至已選擇的采購代理機構。

      對于年中調整預算品目、組織形式、采購方式、申請采購進口產品的,預算單位應分別按照省財政廳核準的《省級政府采購預算品目調整申請單》(附件2,二級品目之間調整)、非招標方式核準單、進口產品政府采購核準單,通過“采購系統”編報《政府采購預算執行建議書》,經省財政廳政府采購監督管理處核準后生成《政府采購預算執行確認書》,發送至已選擇的采購代理機構。調整二級之內品目的,可直接通過《政府采購預算執行建議書》提出品目變更申請。

(二)編報時限。對于年初政府采購預算,預算單位在預算下達后2個月內編報《政府采購預算執行建議書》;對于年中追加政府采購預算,預算單位原則上在預算下達后1個月內編報《政府采購預算執行建議書》。

(三)采購項目分包。對于采用公開招標方式的政府采購預算,原則上同一品目(二級)合并編報一項《政府采購預算執行建議書》。預算單位、采購代理機構可根據供應商承擔能力,將一項《政府采購預算執行建議書》中的采購內容劃分為多個包,在“采購系統”中登記多份采購合同(登記最后一份采購合同后,須在“采購系統”中予以確認)。

      預算單位、采購代理機構應組織專家認真進行采購項目論證,合理確定分包方案。對同屬一項《政府采購預算執行確認書》的多個包,應當同步發布采購信息公告,同步組織采購評審,各包均應執行《政府采購預算執行確認書》確定的采購方式,不得自行調整。

二、關于年中追加或者調整政府采購預算

(一)年中追加政府采購預算。年中追加財政預算資金中屬于政府采購范圍的,應同時追加政府采購預算;部門預算中未編制政府采購預算的財政預算資金,年中需安排實施政府采購,由預算單位提交書面申請,經主管部門審核后,報省財政廳部門預算管理處核準調整相關支出預算指標,并追加政府采購預算指標。對于使用財政預算資金的政府采購項目不得以自籌資金形式編報政府采購預算。

年中追加的財政預算資金政府采購預算指標由省財政廳“指標系統”自動導入“采購系統”,預算單位應按照《關于編制2014年省級政府采購預算有關事項的通知》(魯財采〔2013〕26號)相關規定,通過“采購系統”編報政府采購預算明細,經省財政廳部門預算管理處、政府采購監督管理處核準后方可執行。

對于年中追加自籌資金政府采購預算,預算單位應當按照省財政廳魯財采〔2013〕26號文件規定,通過“采購系統”申報預算,明細到最底一級品目,經省財政廳部門預算管理處、政府采購監督管理處核準后方可執行。

(二)年中調整政府采購預算品目。屬不同品目(二級)之間調整的,預算單位應當填報《省級政府采購預算品目調整申請單》(附件2),注明調整前后采購品目以及組織形式、采購方式、采購代理機構、進口產品等事項,并說明調整理由,經主管部門審核,報經省財政廳部門預算管理處、政府采購監督管理處核準后方可執行。

(三)年中調整組織形式、采購方式等。政府采購預算執行過程中確需調整采購組織形式、采購方式等,例如申請實行自行采購、單一來源采購,采購額在公開招標數額標準以上貨物、服務類項目申請采用公開招標以外的采購方式,以及申請采購《省級政府采購進口產品目錄》以外進口產品的,預算單位應提交書面申請,經主管部門審核,報省財政廳政府采購監督管理處核準后方可執行。

三、關于預采購管理

      政府采購預算下達前,預算單位確需提前辦理采購事宜,可對符合下列情形的采購項目實施預采購,包括編報預采購預算執行建議書、登記委托協議、申請采購場所、發布采購信息公告等。待政府采購預算正式下達后,方可在“采購系統”中登記采購合同。

(一)適用情形

1、部門支出預算已經明確,但政府采購預算指標尚未下達,預算單位確需提前采購的項目。

2、以項目投資評審額或者預算控制數作為采購預算實施采購的項目。省財政廳部門預算管理處可按照中標(成交)金額下達政府采購預算。

3、財政預算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目。預算單位應當在項目實施的第一年,以項目中需實施政府采購的資金總額作為采購預算數。省財政廳部門預算管理處可按照中標(成交)金額及支付批次分年度下達政府采購預算。

4、實施全省統一采購的轉移支付資金項目。對屬于政府采購范圍、轉移支付資金額較大且技術、服務等指標可以統一的項目,可實行全省統一采購。省財政廳部門預算管理處可按照中標(成交)結果下達預算指標,各市、縣分別簽訂采購合同,自行支付采購資金。

5、部分資金需由其他主體承擔的采購項目。預算單位統籌財政資金和其他主體資金總額作為采購預算數。省財政廳部門預算管理處可按照財政補貼資金額下達政府采購預算指標。

(二)操作流程

1、預算單位填報《省級政府采購預采購申請單》(附件3),經主管部門審核后,報送省財政廳部門預算管理處、政府采購監督管理處。

2、預算單位按照省財政廳核準的《政府采購預采購申請單》,通過“采購系統”編報《預采購預算執行建議書》,經省財政廳政府采購監督管理處審核后,生成《預采購預算執行確認書》,發送至采購代理機構。

3、采購代理機構接受預算單位委托組織實施采購活動。

4、政府采購預算正式下達后,預算單位通過“采購系統”選擇預算指標,注明使用預算金額,關聯預采購建議書,“采購系統”自動將政府采購預算與確認書、委托協議、采購信息公告等信息進行關聯。

5、預算單位通過“采購系統”登記采購合同。(具體操作流程見附件4)

四、政府采購預算執行時限

      年初政府采購預算應在11月底前執行完畢(簽訂政府采購合同),追加政府采購預算應在預算下達后3個月內執行完畢。政府采購預算未按規定時限執行完畢的,應當向省財政廳報送書面情況,無特殊原因的,由省財政廳收回預算。

五、其他事項

(一)關于車輛保險采購。對車輛保險服務項目,委托省級機關政府采購中心通過公開招標確定定點保險公司,定點保險公司納入“定點采購系統——公務用車保險”供應商目錄。車輛保險服務經費應編制政府采購預算,預算指標下達后,預算單位應通過“采購系統”編報《政府采購預算執行建議書》,經省財政廳政府采購監督管理處核準后,登錄“山東省政府采購省級定點采購系統”自行選擇保險業務。預算單位確定保險公司、保險業務后,經“采購系統”登記采購合同。

(二)關于參與中央部委組織的全國統一采購項目。對于實行全國統一招標采購、各級分簽采購合同的項目,預算單位應當事先向省財政廳政府采購監督管理處提出書面申請,經核準后方可實施。

(三)關于簽訂政府采購合同。預算單位應當自中標(成交)通知書發出之日起15日內,按照采購文件和投標(響應)文件確定的事項簽訂政府采購合同。對無故未及時在“采購系統”中登記政府采購合同的,將予以通報。

(四)關于合同約定資金支付。預算單位可根據采購項目的性質及供應商預估信譽,確定付款日期、次數、比例,減少支付次數,加大支付額度,盡早、盡快把資金支付給供應商。

(五)關于采購項目的驗收。預算單位應當建立采購、驗收崗位分離制度,參加評審的采購人代表應當回避。對于技術要求高、情況復雜的重大項目,應當委托第三方或者具有相應資質的檢驗機構參與驗收,防止以次充好、搭貨配貨等不良行為發生。





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